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財(cai)金〔2014〕112號 各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列市財(cai)政廳（局(ju)），新疆生(sheng)產(chan)建設兵(bing)團(tuan)財(cai)務(wu)局(ju)：
根據(ju)《財政(zheng)部關于(yu)推廣(guang)(guang)運用(yong)政(zheng)府和社會資本合作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)有關問(wen)題的(de)通(tong)知(zhi)》（財金〔2014〕76號(hao)，以下簡稱《通(tong)知(zhi)》），為規范(fan)地推廣(guang)(guang)運用(yong)政(zheng)府和社會資本合作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP），保證(zheng)PPP示范(fan)項目質量，形成可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)(guang)的(de)實施范(fan)例，充分發揮示范(fan)效應(ying)，現就PPP示范(fan)項目實施有關問(wen)題通(tong)知(zhi)如(ru)下：
一、經各省(sheng)（自(zi)治區、直轄市、計劃單列市）財政(zheng)部門推(tui)薦(jian)，財政(zheng)部政(zheng)府(fu)和社會資本合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組辦公室組織專家評審，確定天津新(xin)能源汽車公共充電設施(shi)網絡等30個PPP示(shi)范項目(mu)（名單見附件），其中，新(xin)建(jian)項目(mu)8個，地方融資平(ping)臺公司存(cun)量項目(mu)22個。
二(er)、根據《國務院關于加強(qiang)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府性債務管理的(de)意見》（國發〔2014〕43號），各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門要(yao)鼓勵和(he)引(yin)(yin)導地(di)(di)方(fang)融(rong)資平臺(tai)公司存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以TOT（轉讓(rang)-運(yun)營-移交）等方(fang)式轉型為PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，積極引(yin)(yin)入(ru)社會資本參與存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)改(gai)造(zao)和(he)運(yun)營，切(qie)實(shi)有效化解(jie)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府融(rong)資平臺(tai)債務風險。 三、各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門要(yao)切(qie)實(shi)承擔責任(ren)，加強(qiang)組織領導，嚴格(ge)按照《通知(zhi)》等有關文件精神，認真履行(xing)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理職能(neng)，并與相關行(xing)業部門建立高效、順暢的(de)工作協(xie)調(diao)機制，形(xing)成(cheng)工作合力(li)，為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施質(zhi)量(liang)提供有力(li)保障。
（一(yi)）進一(yi)步完善實(shi)施方案，必要時可聘(pin)請專(zhuan)業(ye)機構協助(zhu)，確保示(shi)(shi)范(fan)項目操(cao)作規范(fan)，符(fu)合《通知》、《政府和社(she)會資本(ben)合作模(mo)式(shi)操(cao)作指南(nan)（試行）》和標(biao)準化合同文本(ben)等一(yi)系列制(zhi)度(du)要求。 （二(er)）嚴(yan)格(ge)按照《政府采購法》等規定，采取競爭性采購方式(shi)，引入信譽好、有實(shi)力(li)的運營(ying)商參與示(shi)(shi)范(fan)項目建設(she)和運營(ying)。
（三）綜合考慮項目風險(xian)等因素合理確定(ding)社會(hui)(hui)資本(ben)的收益水平，并通過特(te)許經營權、合理定(ding)價、財政補貼等事先(xian)公(gong)開的收益約定(ding)規則(ze)，使社會(hui)(hui)資本(ben)獲得長期穩定(ding)收益。
（四）對PPP示范項目實施全生(sheng)命周期監管，定期組織(zhi)績效評(ping)價，評(ping)價結果(guo)應作為定價調(diao)價的重要依據，保證(zheng)公共利益最大化。
（五）嚴格按照合同辦事，切實履行(xing)政(zheng)府合同責任，保障PPP項目順利(li)實施。
（六）依法公開充分披露項目實施的相關信息，保障公眾(zhong)知情(qing)權，接(jie)受(shou)社會(hui)監督。
四、對(dui)示范(fan)項(xiang)目實施(shi)過程中(zhong)遇到的難點(dian)和(he)問題，各級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門要會(hui)同同級(ji)政(zheng)府有(you)關部(bu)門積極(ji)研究解決(jue)，重(zhong)大情況應及(ji)時報告財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)。財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)及(ji)下屬政(zheng)府和(he)社會(hui)資本合作中(zhong)心(xin)（即(ji)中(zhong)國清潔發(fa)展機制(zhi)基(ji)金(jin)管理中(zhong)心(xin)）將提(ti)供業務指導和(he)政(zheng)策支持，并適時組織對(dui)示范(fan)項(xiang)目實施(shi)進行(xing)督(du)導。
財(cai)政部 2014年11月30日
