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滬建(jian)規范〔2025〕13號
上海市住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設管理委員會
關(guan)于印發《上(shang)海市新型(xing)建(jian)設工程材料認定(ding)管理辦法(fa)》的通知(zhi)
各有關單位：
《上海市新型(xing)建設工程材(cai)料認定(ding)管理辦(ban)法》已經我委2025年第(di)9次主任辦(ban)公會議審議通過(guo)，現予以發(fa)布，請遵照(zhao)執行。
特此通知。
2025年9月24日
（此件公開發布）
上海市新型建設工程材料認定管理(li)辦法
為貫徹落實黨中(zhong)央、國務院推動新材(cai)料(liao)(liao)產業發(fa)展的(de)相(xiang)關(guan)要求，推進建材(cai)行業科(ke)技創新，鼓勵發(fa)展并(bing)推廣節約能(neng)源(yuan)、科(ke)技含量(liang)高(gao)、性能(neng)優異的(de)新型建設工程(cheng)材(cai)料(liao)(liao)應用(yong)，根據《上海(hai)市建設工程(cheng)材(cai)料(liao)(liao)管(guan)理(li)條例》等有關(guan)規定，制定本(ben)辦法。
第一條（適用范圍）
本(ben)(ben)(ben)辦(ban)法(fa)適用于尚無國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)，已在一個以(yi)上（含(han)一個）建設工程(cheng)試點應用，技術先(xian)進、產(chan)權明晰，符合本(ben)(ben)(ben)市(shi)新型建設工程(cheng)材料(liao)推(tui)廣(guang)指(zhi)引目錄(lu)的建設工程(cheng)材料(liao)。本(ben)(ben)(ben)辦(ban)法(fa)所稱沒有國家(jia)技術標(biao)(biao)準(zhun)，是指(zhi)沒有國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)、地方標(biao)(biao)準(zhun)。本(ben)(ben)(ben)市(shi)新型建設工程(cheng)材料(liao)推(tui)廣(guang)指(zhi)引目錄(lu)可在上海市(shi)住房和城(cheng)鄉建設管理委員(yuan)會門戶(hu)網(wang)站（//zjw.sh.gov.cn）查詢。
第二條（職責分工）
上海市(shi)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)委員會（以下簡稱(cheng)“市(shi)住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)委”）負(fu)責本市(shi)新型(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)工程材料認定(ding)（房(fang)屋建(jian)(jian)筑和(he)市(shi)政基(ji)礎設(she)(she)施非交(jiao)通類，下同）的(de)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)工作。上海市(shi)建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)材業市(shi)場管(guan)(guan)理(li)總站（以下簡稱(cheng)“市(shi)市(shi)場管(guan)(guan)理(li)總站”）負(fu)責新材料認定(ding)的(de)日常管(guan)(guan)理(li)工作。市(shi)、區(qu)兩級建(jian)(jian)設(she)(she)工程質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)監(jian)督(du)機(ji)構將(jiang)涉及(ji)工程主體結構安全(quan)(quan)及(ji)主要(yao)使用功能的(de)新材料納入工程質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)。
第三條（申請資料和要求）
申(shen)(shen)請本市(shi)新(xin)型(xing)建設工程材(cai)料認定（以(yi)下簡稱“新(xin)材(cai)料認定”）的單位(wei)可(ke)通過上海市(shi)政(zheng)府“一網通辦”平臺進行網上申(shen)(shen)請辦理，需提(ti)交(jiao)的申(shen)(shen)請受理資料及有關要求如下：
（一）《上海市新型建設工程材料(liao)認(ren)定申請表》（包含承諾書）。
（二）采(cai)用的企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。包括產(chan)品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、應用技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)需符(fu)合國(guo)家(jia)有關法規及(ji)(ji)工(gong)程建設標(biao)(biao)(biao)準(zhun)編寫規定，技術要求須(xu)高于強(qiang)制性國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)及(ji)(ji)可參照的推薦性國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)內容需包括材料施(shi)工(gong)工(gong)藝、檢測及(ji)(ji)驗收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)等要求，并按有關規定自我(wo)聲明公開。
（三）型式檢(jian)(jian)驗報告(gao)(gao)。報告(gao)(gao)需符合(he)以下(xia)要求：1.檢(jian)(jian)測(ce)試(shi)樣(yang)應(ying)委(wei)托有資質的檢(jian)(jian)測(ce)機構現場(chang)抽取(qu)、檢(jian)(jian)測(ce)，同一(yi)批次(ci)抽取(qu)兩組，一(yi)組用于檢(jian)(jian)測(ce)，另一(yi)組保(bao)存至(zhi)質保(bao)期結束(shu)或不少于1年；2.報告(gao)(gao)應(ying)通過本市(shi)統一(yi)的建設工程檢(jian)(jian)測(ce)信息(xi)管理系統出(chu)具，檢(jian)(jian)測(ce)類(lei)別應(ying)為抽樣(yang)。
（四）試點工(gong)(gong)程證(zheng)明(ming)材(cai)(cai)料。包括“上海市建(jian)設(she)工(gong)(gong)程采(cai)用尚無國家技術標(biao)準(zhun)的(de)新技術、新材(cai)(cai)料技術論(lun)證(zheng)”意見、建(jian)設(she)工(gong)(gong)程設(she)計文件、材(cai)(cai)料進場復驗(yan)報(bao)告(gao)(gao)、現場檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)(gao)以(yi)及(ji)分(fen)部分(fen)項工(gong)(gong)程驗(yan)收證(zheng)明(ming)。其中各類檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)(gao)需符(fu)合以(yi)下要求：1.檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)(gao)應通過(guo)本市統一的(de)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程檢(jian)測(ce)信息管(guan)理(li)系(xi)統出具；2.檢(jian)測(ce)判定依據需包括新材(cai)(cai)料采(cai)用的(de)企業(ye)標(biao)準(zhun)，關鍵性能指標(biao)檢(jian)測(ce)值(zhi)需滿(man)足新材(cai)(cai)料采(cai)用的(de)企業(ye)標(biao)準(zhun)，且(qie)不應低(di)于相關國家、行業(ye)、地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)驗(yan)收要求。
（五）質量保證(zheng)管(guan)理體系(xi)證(zheng)明。
（六）合(he)(he)作方(fang)授(shou)權(quan)委(wei)(wei)托書。產研分離情(qing)況由生產單位牽頭聯合(he)(he)申請的，需提供專利證明或(huo)合(he)(he)作方(fang)授(shou)權(quan)委(wei)(wei)托書。
（七(qi)）技(ji)術評(ping)估材料(liao)(liao)。申(shen)請單位按照新材料(liao)(liao)研發背景(jing)、新材料(liao)(liao)性(xing)(xing)能指標、新材料(liao)(liao)在建設工程應用(yong)試點中的質量(liang)和安全風(feng)險(xian)、技(ji)術適用(yong)性(xing)(xing)和防(fang)范風(feng)險(xian)措施的可行性(xing)(xing)、新材料(liao)(liao)在“有利(li)于綠(lv)色低碳發展(zhan)(zhan)、有利(li)于保護環(huan)境、科技(ji)含量(liang)高以(yi)及符合行業發展(zhan)(zhan)方向”方面情況等內容準備技(ji)術評(ping)估材料(liao)(liao)，以(yi)供(gong)技(ji)術評(ping)估專家參考。
第四條（受理）
申(shen)請(qing)單(dan)位提交新材料(liao)認定(ding)申(shen)請(qing)后，市市場管理(li)(li)總站(zhan)對申(shen)請(qing)資料(liao)進行(xing)核對，自收件之日起5個工作(zuo)日內，作(zuo)出(chu)受(shou)(shou)(shou)理(li)(li)或不(bu)予受(shou)(shou)(shou)理(li)(li)決定(ding)。對申(shen)請(qing)材料(liao)齊全、符合本辦法(fa)第(di)一條、第(di)三(san)條規(gui)定(ding)的(de)，出(chu)具(ju)受(shou)(shou)(shou)理(li)(li)憑(ping)證；申(shen)請(qing)事(shi)項不(bu)符合本辦法(fa)第(di)一條、第(di)三(san)條規(gui)定(ding)的(de)，出(chu)具(ju)不(bu)予受(shou)(shou)(shou)理(li)(li)憑(ping)證。
第五條（技術評估）
市市場管理總站(zhan)自(zi)受理新(xin)型(xing)建設工程材料認(ren)定申請之日起7個工作日內，組織開展技(ji)(ji)(ji)術評估。新(xin)材料認(ren)定技(ji)(ji)(ji)術評估可直接采信“兩新(xin)”技(ji)(ji)(ji)術論證(zheng)中創新(xin)性(xing)、可行(xing)性(xing)、安全性(xing)、適(shi)用性(xing)等技(ji)(ji)(ji)術論證(zheng)結論，并重點(dian)對(dui)該材料在(zai)試點(dian)工程中的應(ying)用效(xiao)果以及適(shi)用范圍、推廣價值進(jin)行(xing)評估研判。
技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)工作(zuo)采取專(zhuan)家無記名投票方式(shi)，反對(dui)票不(bu)超過(guo)1票方可視(shi)作(zuo)通(tong)過(guo)技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)。專(zhuan)家組(zu)認為需(xu)補正(zheng)材料(liao)(liao)的，申請單(dan)位需(xu)在(zai)專(zhuan)家組(zu)確(que)定(ding)的時間內提交補正(zheng)材料(liao)(liao)，并經專(zhuan)家組(zu)確(que)認，逾期未補正(zheng)的，視(shi)作(zuo)技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)不(bu)通(tong)過(guo)。技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)結果明確(que)后，市市場管理總站在(zai)5個工作(zuo)日內將技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)報(bao)告、初審意見反饋市住房(fang)城鄉建設管理委(wei)。
第(di)六(liu)條（公示和發(fa)證）
市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)(li)委(wei)自收到技術評(ping)估報告和(he)初審意見之(zhi)日起5個(ge)工(gong)作日內，對符合認定(ding)條(tiao)件(jian)的新(xin)材料(liao)在(zai)上(shang)海市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)(li)委(wei)員會(hui)門戶(hu)網站(zhan)進行公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)示時間為(wei)5個(ge)工(gong)作日。公(gong)(gong)示期滿無(wu)異議(yi)的在(zai)3個(ge)工(gong)作日內，核發《上(shang)海市(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)型建(jian)設(she)(she)工(gong)程材料(liao)認定(ding)證書》（以下簡稱《認定(ding)證書》）。不(bu)符合新(xin)材料(liao)認定(ding)條(tiao)件(jian)或公(gong)(gong)示期間存在(zai)異議(yi)經查實不(bu)符合新(xin)材料(liao)認定(ding)條(tiao)件(jian)的，不(bu)予發證。認定(ding)結果在(zai)上(shang)海市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)(li)委(wei)員會(hui)門戶(hu)網站(zhan)予以公(gong)(gong)布并抄送市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場管(guan)理(li)(li)總站(zhan)、上(shang)海市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)工(gong)程安全質量監(jian)督總站(zhan)（以下簡稱“市(shi)(shi)(shi)(shi)安質監(jian)總站(zhan)”）。技術評(ping)估未通過的，自評(ping)估之(zhi)日起半年(nian)后(hou)方可再次申請該新(xin)材料(liao)認定(ding)。
第七條(tiao)（新材料(liao)的使(shi)用(yong)和監督）
建設單(dan)位(wei)(wei)應(ying)建立(li)針對新材料應(ying)用(yong)的(de)管(guan)控制度(du)，加(jia)強(qiang)應(ying)用(yong)新材料（指(zhi)經認定(ding)的(de)新材料，下同(tong)）的(de)分部(bu)分項驗收管(guan)理，在工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)修期內定(ding)期組織設計、施工等單(dan)位(wei)(wei)對該分部(bu)分項工程(cheng)開展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)回訪和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評估，保(bao)障工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和安全。
建(jian)設(she)工程設(she)計單位應當掌握新(xin)材料的性(xing)能指標、質量和安全風險，在設(she)計文件(jian)中采取可(ke)靠的風險防范措施(shi)。
施(shi)工單位應當掌(zhang)握新(xin)材料的(de)施(shi)工工藝(yi)，并按照新(xin)材料的(de)施(shi)工工藝(yi)制定操作規程。
新(xin)(xin)材(cai)料(liao)的使用納(na)入上海建(jian)(jian)(jian)設(she)工程材(cai)料(liao)使用監(jian)督(du)管(guan)(guan)理，對住宅項目使用新(xin)(xin)材(cai)料(liao)進一步加強把(ba)關(guan)。新(xin)(xin)材(cai)料(liao)供(gong)應(ying)企業在簽(qian)訂建(jian)(jian)(jian)材(cai)供(gong)應(ying)合同(tong)后應(ying)通過本市統(tong)一的建(jian)(jian)(jian)材(cai)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)息系統(tong)報送新(xin)(xin)材(cai)料(liao)供(gong)應(ying)信(xin)(xin)息，市市場管(guan)(guan)理總站(zhan)負責(ze)對經認定的新(xin)(xin)材(cai)料(liao)使用開(kai)展追溯管(guan)(guan)理和后評(ping)估，并會同(tong)市安(an)質監(jian)總站(zhan)形成上海新(xin)(xin)型建(jian)(jian)(jian)設(she)工程材(cai)料(liao)應(ying)用后評(ping)估報告報市住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理委。
第八條（續期）
《認定(ding)(ding)證(zheng)書》有(you)效(xiao)(xiao)期3年，可續(xu)期一次。新(xin)材料認定(ding)(ding)申(shen)請(qing)單位需在新(xin)材料認定(ding)(ding)證(zheng)書期滿(man)前三個月向市(shi)(shi)市(shi)(shi)場管理總站提(ti)出(chu)續(xu)期申(shen)請(qing)。續(xu)期申(shen)請(qing)資(zi)料包括《認定(ding)(ding)證(zheng)書》有(you)效(xiao)(xiao)期內(nei)該新(xin)材料應用情(qing)況(kuang)、企(qi)業標準和專利更新(xin)等說明。市(shi)(shi)市(shi)(shi)場管理總站自(zi)收到續(xu)期申(shen)請(qing)材料之日起5個工作(zuo)日內(nei)，作(zuo)出(chu)受理或不予受理決定(ding)(ding)。
市市場(chang)管理(li)(li)總站(zhan)受理(li)(li)續(xu)期(qi)申請后，組織開展續(xu)期(qi)評估，結合該材料《認定(ding)證書》有效期(qi)內(nei)的性能質量、工程應用(yong)情況、用(yong)戶反(fan)饋等作出初(chu)審(shen)(shen)意見，在20個工作日內(nei)將續(xu)期(qi)初(chu)審(shen)(shen)意見報送市住房城鄉建設管理(li)(li)委。
市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設管理委(wei)自(zi)收到續(xu)期(qi)(qi)初審(shen)意見之日(ri)起5個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)內，對符(fu)合(he)條件(jian)的(de)續(xu)期(qi)(qi)申請在上海市(shi)住房和城鄉(xiang)建(jian)設管理委(wei)員會門戶(hu)網站(zhan)進行公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)示時間(jian)為5個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)。公(gong)(gong)示無(wu)異議的(de)，在3個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)內予以續(xu)期(qi)(qi)。新(xin)(xin)材(cai)料供(gong)應企業(ye)未按規(gui)定(ding)報送新(xin)(xin)材(cai)料供(gong)應信息，或(huo)(huo)不符(fu)合(he)新(xin)(xin)材(cai)料認定(ding)條件(jian)，或(huo)(huo)公(gong)(gong)示期(qi)(qi)間(jian)存在異議經查實不符(fu)合(he)新(xin)(xin)材(cai)料認定(ding)條件(jian)的(de)，不予續(xu)期(qi)(qi)。
第九(jiu)條（新材料認定證(zheng)書撤銷）
企(qi)業在《認定(ding)(ding)證書》頒發(fa)后，出現下列情況(kuang)之(zhi)一，市住房城鄉建設管理委(wei)對其撤銷認定(ding)(ding)：
1.申請單位違反承諾(nuo)書，以欺騙(pian)、賄(hui)賂等(deng)不正當手(shou)段取得(de)《認定證書》的；
2.市、區建設行(xing)政管理部門施工現場抽查發現新材料(liao)質量不合格的；
3.經有關部門裁(cai)定存在專(zhuan)利(li)侵權情況(kuang)的；
4.有關法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定應予撤銷的。
第十條（處罰）
新(xin)型建設工(gong)程材(cai)料認定過程中存(cun)在(zai)違法違規行(xing)為的，依據(ju)有關法律、法規予以處罰。
第十(shi)一(yi)條（施行時間）
本辦法自2025年11月(yue)1日起施行，有效期(qi)至2030年10月(yue)31日。
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