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各市、州、直管市、神農架林區自然資源和城鄉建設局、住房和城市更新局，各有關單位：
為深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話和中央城市工作會精神，落實省委、省政府工作部署，加快智能建造發展，結合我省實際，省廳組織起草了《湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見（征求意見稿）》(附件1)，現公開征求意見。請各地住建主管部門和有關單位認真研究，提出意見建議，填寫《湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見征求意見表》（附件2），并于2025年11月15日17點前，將加蓋單位公章的紙質版掃描件及電子檔發送至省建筑事業中心。逾期未反饋視為無意見。
聯系人：省住建廳智能建造專班黃鶴
聯系電話：027—87362308
電子郵箱：jzsyzx@hbszjt.net.cn
附件：1.湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見（征求意見稿）
2.湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見征求意見表
湖北省住房和城鄉建設廳
2025年10月15日
《湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見（征求意見稿）》起草說明
為貫徹落實省委省政府對智能建造發展的相關指示，省住建廳組織起草了《湖北省加快推進智能建造產業發展實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》），現將起草情況介紹如下：
一、起草背景和過程
建筑業是國民經濟支柱產業，為人民城市建設提供了最基礎的支撐。我省建筑業產業規模達到2.2萬億元，位居全國第4、中部第1。同時，我省建筑業發展也面臨一些問題。一是產業結構不優。行業產能相對過剩，同質化競爭嚴重，未形成大帶小、國帶民、上游帶下游的鏈式協同發展格局。二是生產方式粗放。建筑業科技水平在各行業中較低，傳統建造方式能耗較高。三是工程品質有待提升。綠色建材的使用率較低，綠色建筑和低能耗建筑的普及率不高，隔音差、滲漏、開裂等工程質量問題易發，住宅品質距人民群眾對“好房子”的需求還有較大差距。
省委、省政府高度重視建筑業高質量發展，王忠林書記多次批示，李殿勛省長、孫偉主席專題調研，張文彤副省長組織深入研究，對建筑業轉型和智能建造發展提出了明確要求。省住建廳認真落實省委、省政府工作部署，廣泛組織各市州住建部門、重點企業座談交流，了解bim技術、智能裝備、產業工人隊伍建設等情況，在充分調研的基礎上，組織專班起草文件，起草形成《實施意見》。
二、總體考慮
（一）強化“頂層設計”，重塑行業轉型底層邏輯。以“以現代工業理念推動融合創新”要求為核心，針對產業結構失衡，明確“龍頭引領、中小專精”的轉型方向，推動企業從傳統工程承包向全產業鏈服務商升級；針對生產方式粗放，以數字化、工業化、智能化為核心路徑，重構研發設計、建造施工、運營管理全流程；針對工程品質短板，大力推行工程總承包模式和裝配式建造，壓實單一責任，改變生產方式；針對產業價值偏低，推動“建造+技術+服務”價值鏈延伸，培育高附加值新業態，從頂層設計層面打通轉型堵點、暢通發展脈絡。
（二）堅持“系統協同”，構建全域融合產業生態。以“五鏈融合”為核心框架，打造產業互聯網平臺實現資源高效整合。供應鏈聚焦全生產要素優化配置，提供“標準化產品+全流程服務”的系統解決方案；創新鏈聚焦關鍵技術攻關，構建“國家數創中心+高校研究院+企業科創平臺”的創新矩陣；人才鏈聚焦梯隊建設，通過領軍人才培育、技術人才培養、技能人才培訓，夯實智力支撐；資金鏈聚焦多元保障，運用信用貸款、供應鏈金融、產業基金等政策降低融資成本，激活產業發展動能；服務鏈聚焦業態拓展，培育項目策劃等前端服務、裝備智造等中端服務、運維管理等后端服務。
（三）錨定“全國領先”，彰顯湖北建造戰略擔當。立足湖北“中部地區崛起重要戰略支點”定位，放大產業優勢與戰略價值。空間上，強化武漢、襄陽、宜荊荊“金三角”協同引領，打造區域聯動、特色鮮明的智能建造產業集群；產業上，放大水電建設、橋梁工程、鋼構制造等特色領域競爭力，培育“湖北建造”全國知名品牌；目標上，錨定領先藍圖，2030年產業能級、創新能力、發展水平和工程品質達到全國領先水平，建成智能建造之都；路徑上，推動“湖北建造”走向全國、走向世界，通過參與“一帶一路”建設、輸出建造標準與服務，彰顯湖北在智能建造產業轉型中的戰略擔當。
三、主要內容
《實施意見》共分5個部分，包括19條具體意見。
第一部分為強化政策引導，激發市場需求。包括全面應用bim技術、推行工程總承包模式、推廣裝配式建造。主要實施意見有：深化數字化轉型，推進bim技術全領域、全過程應用，全省新建房屋建筑和市政基礎設施工程全面采用bim技術；明確工程總承包模式的實施范圍、評標辦法、合同類型，發展“f+epc+o”、“投建營”一體化等全生命周期建設運營模式；明確裝配式建筑實施范圍，拓展裝配式部品部件和裝配式裝修應用場景，試點推廣模塊化建筑。
第二部分為改進建造方式，供給優質產品。包括加強數字勘察設計、優化升級智能生產、大力推廣智能施工、積極發展智慧運維。主要實施意見有：建立數字勘察設計體系，強化設計深度，探索ai輔助，開展面向制造和裝配的設計；升級改造部品部件生產工藝，實現數據驅動生產；推進智能工程裝備應用和迭代，發展裝備租賃市場，加強智慧工地建設，提升施工建造能力；延伸運維服務，利用現代技術手段，加強建筑結構和能耗監測，動態調節設備運行，減少無效能耗，降低運營成本。
第三部分為壯大發展規模，提升產業能級。包括打造產業互聯網平臺、重構建造供應鏈、打造產業創新鏈、建設行業人才鏈、激活行業資金鏈、拓展產業服務鏈。主要實施意見有：以省智能建造供應鏈平臺為基礎，打造全省智能建造“一張網”；以“標準化產品+全流程服務”為核心，推動生產要素協同，打造線上線下結合的交易平臺；以國家數字建造技術創新中心為核心，依托產業協作聯盟開展“揭榜掛帥”；支持科創平臺攻關，高校共建實驗室，建立科技成果庫；培育領軍人才、技術人才，建設產業工人隊伍，完善技能認定機制；依托融資信用平臺開發供應鏈金融產品，成立智能建造產業基金，為企業提供資金支持；建立全環節協同服務體系，發展前端策劃咨詢、中端智造管理、后端運維改造服務，推動“建造”向“智造+服務”轉型。
第四部分為創新產業生態，推進融合發展。包括大力培育市場主體、推動產業集聚發展、堅持“走出去”發展。主要實施意見有：引導龍頭企業向全產業鏈整體方案供應商轉型，梯次培育重點企業拓展業務與資質，支持中小企業向專業承包細分賽道轉型，申報高新技術與專精特新企業；鼓勵將智能建造納入地方產業規劃，支持武漢、襄陽、宜荊荊“金三角”協同發展，建設智能建造產業園與生產基地，引進配套優勢企業；依托在鄂央企在“一帶一路”沿線設立服務工作站與推廣中心，提供全方位出海服務，推動勘察設計、智能裝備等企業鏈式出海，打造可復制的海外示范項目，輸出“湖北建造”優勢。
第五部分為加大支持力度，營造良好氛圍。包括加大資金支持、加強要素保障、擦亮湖北建造品牌。主要實施意見有：設立省級智能建造專項引導資金，將其納入相關產業優惠政策，對新獲批的國家級科創平臺給予補助，企業智能裝備投入可享受企業所得稅100%加計扣除；優先保障產業園用地，項目立項明確bim費用列支，規劃條件明確裝配式要求并給予容積率獎勵，完善智能建造取費計價標準，在招標文件中明確技術應用要求；打造“湖北建造”公共品牌，依托省建筑業高質量發展大會、智能建造國際博覽會宣傳成果，創建示范城市、企業與項目，提升社會參與度。
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