******辦公室關于

《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市更新項目征收補償

安置方案（征求意見稿）》公示征求意見情況的公告

根據縣委、縣政府的工作部署，《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市更新項目征收補償安置方案（征求意見稿）》于******人民政府網站進行公示，公示期30日。目前通過各個反饋渠道收集意見進行梳理如下：

一、意見反饋數量

截止6月15日公示期截止之日，共收到意見41封：

二、意見反饋類型

經對上述意見進行歸類總結，主要為明確征收主體、征收程序合規性、征收補償方式、產權人認定標準、被征收房屋面積的認定、被征收房屋評估價值、青苗補償、選房順序、房屋產權調換比例、安置房源選擇方式、一次性補助獎勵、因征收造成的停產停業損失補償、稅款補繳要求及簽約便利性等14類問題。具體答復情況詳見附件。

附件：《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市更新項目征收補償安置方案（征求意見稿）》意見答復情況

******辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年11月7日

（此件主動公開）

《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市更新項目

征收補償安置方案（征求意見稿）》意見答復情況

一、關于明確征收主體的問題

************人民政府，涉及國有土地收儲單位為縣自然資源和規劃局。

二、關于征收程序合規性的問題

答復：英州鎮土福灣城市更新項目嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《海南自由貿易港征收征用條例》、《陵水黎族自治縣房屋征收補償安置辦法》（陵府辦規〔2023〕5號）等相關法律法規及程序執行相關工作，并依據《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市體檢》報告意見制定項目實施方案，按照程序要求，該項目已納入陵水黎族自治縣2025年國民經濟和社會發展年度計劃，并已啟動完成房屋征收范圍確定及公告、調查摸底、開展社會穩定性評估、征收補償方案征求意見等事項，上述事項并通過陵水政府網及征收范圍地塊內公告與公示。

本次城市更新，是對土福灣片區啟動城市更新工作，依據《陵水黎族自治縣英州鎮土福灣片區城市體檢》報告意見：陵水土福灣片區開發邊界范圍國土面積約5452畝，世知項目更新征收范圍約274畝，占比約5%，符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，且符合多數業主利益訴求。

三、關于征收補償方式問題

答復：結合相關意見，增加第三種補償方式，方案調整如下：

征收補償可采取貨幣補償、房屋產權調換、貨幣補償結合房屋產權調換三種補償方式，具體形式由被征收人根據征收補償方案自行選定。

四、關于產權人認定標準的問題

答復：被征收土地及房屋的產權人一般以房屋權屬證及土地使用權證記載為準，如存在產權人與證載不一致，可參考以下情況進行確權：

? ? 1.若買受人從原產權人處購買房屋但未辦理過戶，且持有購房合同或協議，經原產權人自愿放棄房屋所有權后，買受人需收集相關證明材料，提交房屋征收實施單位申請產權確認。

? ? 2.若買受人從原產權人處購買房屋但未辦理過戶，且持有購房合同或協議，但原產權人已去世或找不到。買受人需收集相關證明材料，由房屋征收實施單位對相關信息公示15日，公示期內無人提出異議的，公示期屆滿后提交房屋征收實施單位對產權進行確認。

? ? 3.產權人已去世，如有遺囑按遺囑繼承執行，未有遺囑由相關繼承人去公證部門辦理相關公證手續，書面明確繼承人，并將相關材料提交房屋征收實施單位進行確認。

? ? 4.若出現上述情況之外的，產權人需提供司法判決等相關證明材料，提交房屋征收實施單位對產權進行確認。

五、關于被征收房屋面積認定問題

答復：被征收房屋的面積、結構、用途一般以房屋權屬******人民政府依法測繪、調查并認定的結果為準。

經核查世知項目現有土地權屬用途為：旅游、別墅、賓館、娛樂，二至五期原報建為產權式酒店，一期無任何報批手續。二至五期建筑物統一定性為產權式酒店，一期有合法產權證明但報建手續不全的建筑，按照現有權屬證明資料制定補償標準。

房屋產權證明上面積與依法測繪、調查不一致時，按照測繪調查為準，采用取大不取小原則。

六、關于被征收房屋評估價值問題

答復：依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）規定，征收有合法房屋權屬證書或有合法批建手續的房屋，按照類似房地產市場評估價補償，市場評估價由房地產價格評估機構依法評估確定。

房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

七、關于青苗補償問題

答復：結合相關意見，增加青苗補償方案，方案調整如下：

涉及征收范圍內的青苗及地上附著物補償參照（陵府辦[2023]56號）《陵水黎族自治縣征地青苗及地上附著物補償標準》進行。

八、關于選房順序問題

答復：結合相關意見，優化選房的順序，方案調整如下：

選房方式：被征收人選擇集中回購商品住房的，選房順序在公證部門監督下公開搖號隨機確定，并嚴格依序進行選房。 ????

九、關于房屋產權調換比例問題

答復：依據《陵水黎族自治縣房屋征收補償安置辦法》(陵府辦規〔2023〕5號），依據第三十條第（一）小條合本辦法補償(不含補助范圍內房屋)的房屋，選擇參加房屋征收主體組織集中回購商品住房，按照受補償房屋面積1:1.2比例集中購買商品住房。本征收補償方案調換比例符合相關規定。 產權式酒店不同于商品住宅，屬商業性質，用于商業經營活動。故結合陵水縣實際情況將房屋面積按照1:1.1比例調換商品住房符合相關政策要求。

并結合相關意見，產權調換進行調整，方案調整如下：

被征收房屋按照本辦法補償后，被征收人選擇參加房屋征收實施單位組織集中購買用于產權調換的房屋，房屋征收實施單位按照以下標準提供房源：

1.符合本方案第七條第（一）款第4項第（1）點第①小點予以補償的房屋，被征收人選擇參加房屋征收實施單位組織的集中回購商品住房，按照以下原則進行產權調換：

（1）現狀房屋使用用途為產權式酒店/集中式客房與公寓、服務客房等，受補償房屋面積按照1:1.1的比例集中購買商品住房。

（2）現狀房屋使用用途為產權式酒店/獨立客房（別墅）的，受補償房屋面積按照1:1.2的比例集中購買商品住房。

（3）現狀房屋使用用途為酒店公共配套用房、附屬設施用房，原則上按照房地產價格評估機構所確定的市場價值給予貨幣補償。若被征收人選擇產權調換的，房屋征收實施單位按照被征收房屋評估價格與集中購買商品房價格核算可購買的房屋面積，其購買的總面積不得超過評估價計算得出的可購買面積。

（4）現狀房屋使用用途為城鎮住宅、服務客房且有獨立土地權屬證的，房屋征收實施單位按照被征收房屋評估價格與集中購買商品房價格核算可購買的房屋面積，其購買的總面積不得超過評估價計算得出的可購買面積。

十、關于安置房源選擇方式問題

答復：結合相關意見，增加安置房源選擇方式，方案調整如下：

******居民選擇安置方式的自主權和相關合法權益，房源選擇方式采取征收地塊內新建安置房、縣域內新建或已建安置房、以購代建安置（自主購買）三種方式。

1.選擇地塊內新建安置房與縣域內新建或已建安置房的，房屋產權調換方式按照本方案第七條第（二）款執行。

2.以購代建安置在英州鎮片區范圍內實施，購買房源為縣域內已開工未銷售、且取得商品房預售許可證的住宅項目。

（1）對選擇自主購買的安置對象，由房屋征收實施單位組織核算安置對象房屋安置補償權益進行貨幣量化后的總金額，并簽訂自主購買協議。簽訂協議之日起，安置對象要在6個月內自主購買，并與開發企業簽訂《商品房買賣合同》，僅限于購買住宅。6個月內未確定的，視為自行放棄，由房屋征收實施單位按照原征收補償安置方案妥善解決群眾安置問題。

（2）房屋征收實施單位統一匯總安置對象自主購房情況，報住建局備案后，由房屋征收實施單位集中代付至房地產開發企業開設的資金監管賬戶，資金支付節點及比例參照《商品房預售資金監管辦法》執行。

（3）安置對象自主購買的住房價值不得低于貨幣量化后總金額的90%，超出總金額的部分由安置對象自行補足；未超出總金額的部分，按照自主購買協議約定進行處理。

安置房源區位、規劃、戶型等房屋信息后續將按照工作流程進行公布。

十一、關于一次性補助獎勵問題

答復：結合相關意見，增加一次性補助獎勵方案，方案調整如下：

征收人在下列規定時間內簽訂房屋征收補償安置協議并搬遷騰空房屋的,按以下標準給予獎勵:

（1）被征收人在公布征收決定之日起30日內簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的,每戶一次性獎勵5000元；

（2）被征收人在公布征收決定之日起31日至60日內簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的，每戶一次性獎勵3000元；

（3）被征收人在公布征收決定之日起60日內未簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的,不享受獎勵。

? ? 十二、關于因征收造成的停產停業損失補償問題

答復：結合相關意見，增加停產停業補助方案，方案調整如下：

因征收造成停產、停業的房屋，經營主體提供以下材料：

（1）持有工商營業執照并營業中，且提供的工商營業執照注冊地址須位于被征收范圍的房屋。

（2）上一年度經營流水及納稅證明。

（3）其他與經營相關的證據材料。

征收實施單位在收到經營主體提供的材料結合實際經營情況按照房屋評估價的0.6%/月一次性給予最高不超過12個月的補助。

十三、關于稅款補繳要求的問題

答復：未辦理房產證，未繳納相關稅費的產權人，應當進行稅費補繳。結合相關意見，增加稅款補繳方案，方案調整如下：

被征收房屋存在未依法辦理產權登記或私下交易未過戶情形的，實際權利人應當持身份證明、婚姻戶籍材料、房屋權屬來源材料、交易合同(協議)、交易資金流水等相關憑證向稅務部門申報補繳相關稅費，補繳稅費的種類、金額及滯納金由稅務部門按稅收相關法律法規征收。房屋征收實施單位憑完稅憑證辦理補償登記，未按照規定繳納稅款的，在補償款中代扣。

十四、關于簽約便利性問題

答復：經研究相關意見及反饋情況，如因故無法到場簽約的業主數量較多且達到一定比例，為保障征收工作順利推進，將根據實際情況在特定地區設立集中簽約點。具體執行方案另行通知。