首頁
湖南(nan)永州：強化政(zheng)府采購與(yu)政(zheng)府購買服務融合監管
本報訊 近年(nian)來，湖南省永(yong)州市財(cai)政局(ju)探索實施“五個一”工(gong)作(zuo)機制，全面提升政府(fu)采購和政府(fu)購買服務監管能力(li)現代化(hua)與治(zhi)理水平精細(xi)化(hua)，為財(cai)政資(zi)金安(an)全高效(xiao)使用筑(zhu)牢(lao)基礎。
提供一套操作指南。永州市(shi)財(cai)政局針對實際(ji)問題，印發(fa)《關(guan)于(yu)進一步加強和規(gui)范(fan)政府(fu)購(gou)買(mai)(mai)服(fu)務管理(li)的通知》等文件，消除政府(fu)購(gou)買(mai)(mai)服(fu)務和政府(fu)采購(gou)服(fu)務的監管盲點。并(bing)按照“歸口審核、集中審批、預算約束、合(he)規(gui)必要”原(yuan)則(ze)，實施政府(fu)購(gou)買(mai)(mai)服(fu)務項目(mu)統(tong)籌管理(li)。
制(zhi)發一張負面清單。制(zhi)定政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)“負面清單”，突出“兩個嚴(yan)禁、五個不(bu)得(de)(de)”，即：嚴(yan)禁將應當由政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門直接(jie)(jie)履職的事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)外包，嚴(yan)禁借(jie)政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的名義變相舉債融資。同時(shi)，政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目不(bu)得(de)(de)化整為零報(bao)批，未經(jing)審批的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目不(bu)得(de)(de)實(shi)施政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)或(huo)直接(jie)(jie)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，不(bu)得(de)(de)將人(ren)員招（聘）用和(he)(he)以(yi)勞務(wu)(wu)(wu)派(pai)遣方式(shi)用工(gong)等事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)納入政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)范圍，工(gong)程(cheng)、工(gong)程(cheng)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)打(da)包事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)不(bu)得(de)(de)作為政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經(jing)費應安排至行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門本級(ji)，不(bu)得(de)(de)以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目經(jing)費名義直接(jie)(jie)安排至承(cheng)接(jie)(jie)單位。
做實一項整(zheng)治(zhi)行動。發揮好牽頭抓總、統(tong)籌協調作用(yong)，加強(qiang)采購領域(yu)突出問題(ti)部門協同共治(zhi)，抓實政采領域(yu)突出問題(ti)專項整(zheng)治(zhi)攻堅戰，舉一反(fan)三開展整(zheng)改(gai)工(gong)作，推進采購過程更公平。
舉辦一系列培(pei)訓(xun)(xun)活動(dong)。開展全市政府(fu)購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)工作業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)(xun)和市直單位政府(fu)購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)管理系統操(cao)作培(pei)訓(xun)(xun)，組(zu)織市縣兩(liang)級1900余(yu)人參加全國政府(fu)購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)知識競賽，讓部門從“被動(dong)應付”轉變為“主(zhu)動(dong)認同”。舉辦政府(fu)采購(gou)(gou)業(ye)務(wu)知識專(zhuan)題培(pei)訓(xun)(xun)，不斷壓實采購(gou)(gou)人主(zhu)體責任，提升預算(suan)單位專(zhuan)業(ye)能力和采購(gou)(gou)質效(xiao)。
組織一次績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)。制定方案，將(jiang)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標嵌入(ru)采(cai)(cai)購(gou)需求，要求基本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務項目(mu)、直(zhi)接受益對象為社會(hui)公(gong)眾的(de)項目(mu)及購(gou)買預算(suan)金額80萬(wan)元以上的(de)項目(mu)需報送績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標，每年選(xuan)取1—2個具備條件的(de)購(gou)買服(fu)(fu)務項目(mu)開展第三方績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)或組織現(xian)場(chang)評(ping)價(jia)(jia)。同時，強化“成本(ben)—效(xiao)(xiao)益”評(ping)價(jia)(jia)結(jie)果應用，將(jiang)政(zheng)府購(gou)買服(fu)(fu)務（政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)）績(ji)效(xiao)(xiao)與(yu)部門預算(suan)編制掛鉤。
（唐曉波 唐豪）
